福州海关有关专家分析指出，废纸进口持续增长凸显我国废纸回收率低的老问题。我国森林覆盖率低，木材相对缺乏，木浆供应不足，造纸企业使用废纸为纸浆原料的比例越来越高。虽然现在我国废纸利用率(利用量/产量)高达４９％，但由于政府仍未立法完善我国废纸回收再生体系，未设立专门的废纸回收机构对国内废纸开展有组织、有指导的收集、分类和供应，没有制定出统一的行业标准以实现造纸产业的循环经济模式，目前国内纸张的回收率低于３０％，与４３.７％的世界平均水平存在差距。国内纸张的回收利用不能满足造纸业的原料需求，促进了废纸进口的增长。
福州海关有关专家为此提醒，进口持续增长表明造纸企业对进口废纸的过分依赖，为避免废纸国际市场涨跌的风险，应准备相应防范措施，在不断扩大利用进口废纸回收利用的同时，不断完善国内废纸回收体系，由国家制定相应的政策和法规，提高国内废纸的回收率，加强对废纸再生加工行业的治理，改进生产技术、减少对环境的污染，使造纸业健康持续发展。
