据了解，陕西省此次造纸产业结构调整总体指导思想是:根据渭河的环境容量，通过结构调整和治理整顿，压缩造纸产业总规模，重点减少全化学制浆造纸企业生产能力，使渭河流域造纸企业总数下降，水资源及能源消耗下降，纸制品质量档次提升，污水及污染物排放量下降。具体措施为:实行总量控制和规模限制，严格造纸项目环评审批。“十一五”期间原则上不再批准开工建设新的造纸项目，尤其是全化学制浆造纸项目；严格规范化学制浆造纸企业污水处理设施；调整废纸造纸企业规模，推广“零排放”技术。2007年底前，渭河流域保留的规模以上的无脱墨废纸造纸企业必须逐步改进污水处理工艺和设施，全部实现“零排放”。其他废纸造纸企业也必须采用废水减排工艺，确保稳定达标；科技攻关，实行清洁生产，走循环经济之路；明确责任主体，加大监管力度。2006年8月底前，省环保局将会同省监察厅对属于必须淘汰关停的造纸企业的执法落实情况进行全面检查并将结果报告省政府。对未按规定关停造纸企业、违反规定审批和私自新上造纸项目、环境执法不作为等行为，要依据规定追究有关市、县政府和环保部门领导及企业法人的责任。

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