日前，美国商务部宣布，将对中国出口美国的铜版纸开征高达99.65%的临时反补贴税。这是自今年3月30日美国宣布对我铜版纸征收10.9%-20.4%的初步关税后采取的进一步措施。此举打破了其20多年来不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的惯例。专家担忧，美国的做法一旦裁定，或在其他行业乃至其他WTO成员国引发“羊群效应”；国内涉案铜版纸龙头企业对美此举深为不满，表示将抱团积极应诉。
专家担忧引发“羊群效应”
美国商务部称，上述决定是在美国新页公司NewPage近来再度对中国铜版纸提出申诉后作出的。美方认为，2005年到2006年，从中国进口的铜版纸增加了166%，约2.24亿美元，而中国出口商提供的价格低于合理水平。
与此同时，美国宣布了针对印尼、韩国的铜版纸分别征收最高为10.85%和30.86%的初步反倾销税。
北京大学国际政治经济研究中心主任王勇分析，相比以往的反倾销举措，白宫此次是将矛头直接对准了中国政府，因为补贴一般都被认为是政府行为。美方是在向中国政府施加压力，要中方作出有实质性的让步。
商务部新闻发言人王新培认为，随着中美贸易的扩大，发生摩擦是难免的。双方应该通过对话、交流的平台积极探讨解决问题的途径。任何把贸易问题政治化都不利于中美经贸关系的发展。但他没有对我国铜版纸遭遇美反补贴税事件发表评论。
一些国内贸易专家认为，美国这一举措对双方贸易额带来的实际影响可能不会很大，但其可能在美国其他行业乃至其他国家引发“羊群效应”，不得不引起警惕。“一旦美国政府开了铜版纸的先例打开‘潘多拉魔盒’后，美国钢铁、纺织和制造商等行业也会发出类似的保护主义呼声。与此同时，其他WTO成员国也会以此为参照向中国征收反补贴税。”王勇分析。
龙头纸企面临双税压力
突如其来的“补贴指控”，击中了金东纸业、晨鸣纸业( 9.99,-1.01,-9.18%)、山东泉林、山东万豪等一些国内知名纸业巨头。在美国给中国企业的初裁税率中，金东纸业为23.19%，太阳纸业为30.22%，晨鸣纸业为48.00%，其他企业一概为99.65%。
不仅如此，国内出口量较大的两大巨头金东纸业和晨鸣纸业，此前还分别获得20.35%和10.90%的反倾销税。若与反补贴税叠加，税率则达43.54%和58.90%。这必将削弱中国产品的国际竞争力，进而影响涉案企业的利润。金东纸业有关人士表示，美方同时对一个国家征收反补贴和反倾销税，是极其罕见也是极不公平的贸易诉讼，他们将携手泉林纸业、万豪纸业等国内铜版纸龙头企业，共同积极应对反补贴调查，包括在美聘请资深律师。
据悉，6月中旬美方将到中国进行实地核查，其后举行听证会，预计到8月中旬，美方会宣布反补贴和反倾销的终裁税率。
